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云南省节约用水条例(征求意见稿)
http://www.yunnan.cn  发布时间 2011-11-17 11:42:57 星期四  来源:云南网

第一章 总 则

第一条 为了规范节约用水管理,科学利用水资源,提高用水效率,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本省行政区域内的节约用水及其管理适用本条例。

第三条 节约用水实行政府主导,部门协调配合,市场引导,公众参与的机制。

第四条 县级以上人民政府应当将节约用水纳入经济社会发展规划和年度计划,调整产业结构和布局,发展节水型工业、农业、服务业,推行节水措施,开展节水宣传,提高全民节水意识,创建节水型城市,建设节水型社会。

第五条 县级以上人民政府对本行政区域的节水工作负责。

水行政主管部门按照规定的职权统一管理和监督节水工作。发展和改革、住房和城乡建设、工业和信息化、农业、环境保护、商务、国土资源、财政等行政主管部门按照职责分工,负责有关节水工作。

县级以上人民政府应当建立节约用水工作联席会议制度,统筹和协调解决节水工作中的重大问题。

第六条 县级以上人民政府应当建立节约用水责任考核制度。水行政主管部门应当会同有关部门对节约用水主要指标的落实情况进行考核。

第七条 水是有限的公共资源,任何单位和个人都有节约用水的义务,并有权对浪费水资源或者破坏水环境的行为进行监督、制止和举报。

广播、电视和报纸等新闻媒介应当持续开展节水公益宣传,推广应用先进节水技术和居民节水常识,提高全民节水意识。

在节水工作中符合下列条件之一的,由县级以上人民政府给予表彰和奖励:

(一)研究推广节水技术、设备、产品、工艺等有突出贡献的;

(二)实施节水改造项目有显著效果的;

(三)再生水或者雨水收集利用方面做出显著成绩的;

(四)开展节水公益宣传,提高全民节水意识,推广节水措施和节水常识方面做出显著成绩的;

(五)对严重浪费水资源或者破坏水环境的行为进行举报经查证属实的;

(六)其他在节约用水方面做出突出成绩的。

第二章 计划用水

第八条 县级以上人民政府制定的国民经济和社会发展规划、省域城镇体系规划、州(市)域城镇体系规划、县域乡镇体系规划、村庄规划以及城市总体规划,应当与当地水资源条件相适应。在水资源不足的地区,应当对城镇规模、高耗水产业及项目加以限制。

第九条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同发展和改革、住房和城乡建设、工业和信息化、农业、环境保护等行政主管部门编制本行政区域节约用水规划,报同级人民政府批准后公布实施。

第十条 用水实行总量控制和定额管理相结合的原则。用水定额应当作为确定用水总量和用水计划的基础。

用水定额由省行业行政主管部门按照国家规定的程序和标准制定,由省质量监督检验行政主管部门和水行政主管部门审核;无行业行政主管部门的,由省水行政主管部门制定。用水定额报省人民政府批准后公布执行。

行业用水定额省人民政府未作规定的,州(市)人民政府可以编制,报省人民政府批准后执行;省人民政府已作规定的,州(市)人民政府可以编制严于省行业用水定额的地区行业用水定额。

用水定额应当体现地区差别和行业差别,并根据市场供求和技术条件变化情况定期修订。

第十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同发展和改革行政主管部门,根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量,制定年度用水计划,对本行政区域的年度用水实行总量控制。

第十二条 下列用水实行计划管理:

(一)纳入取水许可管理的;

(二)使用城镇公共供水达到水行政部门规定数额的;

(三)大中型农业生产灌溉用水;

(四)县级以上人民政府在干旱等特殊时期确定的其他用水。

第十三条 纳入用水计划管理的用水户应当于每年的12月底前向当地县级人民政府水行政主管部门提出下一年度用水计划申请,由水行政主管部门核定后,于次年1月底前下达当年用水指标。新增用水户或者新建用水项目在开工建设前,应当到县级人民政府水行政主管部门申请核定用水指标。

第十四条 用水应当计量收费,禁止实行包费制。

农业生产灌溉用水应当完善用水计量设施,逐步推行计量收费。

工业企业、服务业的生产用水和生活用水应当分开计量。

城镇居民住宅应当分户安装量水计量设施。纳入基本建设程序管理的新建城镇居民住宅未按照一户一表抄表到户的要求设计和建设的,住房和城乡建设行政主管部门不予竣工验收备案。已建住宅未实行一户一表抄表到户的,供水单位应当有计划地组织改造。

第十五条 在用水紧缺时期,县级以上人民政府水行政主管部门应当根据可供水量,制定水量临时分配方案,优先保障生活用水,兼顾生产用水,限制洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等特殊行业用水。

第十六条 使用水工程供应的水,水价由省价格主管部门会同同级水行政主管部门或者其他供水行政主管部门,根据价格管理权限和规定程序按照下列标准制定:

(一)城镇居民用水实行阶梯式水价,农村居民用水根据条件逐步推行阶梯式水价;

(二)非居民用水在用水计划或者用水定额基础上,对超计划或者超定额用水实行累进加价;

(三)属国家产业政策淘汰类企业、高污染行业、超行业用水标准企业用水,在正常水价标准基础上实行加价的差别水价;

(四)农业生产灌溉用水按照总量控制和定额管理相结合的原则,逐步推行计量收费;

(五)再生水价格按照有利于培育再生水使用市场的原则制定。

第十七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立供水和用水数据统计制度。

供水单位和纳入计划用水管理的用水户应当建立相应的供水、用水统计制度,按月向县级以上人民政府行业行政主管部门报送供水、用水统计资料。

供水、用水统计数据由行业行政主管部门于每年12月底前报水行政主管部门汇总,实行统计信息共享。