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上半年 昆明从入滇河道中捞出垃圾1.8万余吨
http://www.yunnan.cn  发布时间 2016-08-05 11:12:54 星期五  来源:昆明日报

执法人员对钓鱼人进行劝阻。记者周密摄

入湖河道就像滇池的“血管”,是滇池的主要补给水源。昆明对于入滇河道的综合整治始于上世纪90年代,并正式作为滇池治理“六大工程”中重要的一项纳入了“十一五”规划。通过综合治理,如今盘龙江、新宝象河、大观河、船房河等河道的水质和生态环境有明显改善,河道水质变清,河水不黑也不臭了,河岸风景优美、绿树成荫,前来河边休闲、娱乐的人越来越多;走在河边,人们时不时能看到盘龙江上不经意间飞起的白鹭;滇池入湖口生态湿地成为昆明新的旅游景区……一幅幅画面,展现着昆明河道治理的成效。

从“臭水河”到景观长廊

滇池位于城市下游,35条主要入湖河道是滇池的主要补给水源,监测数据表明,35条入湖河道进入滇池的年均水量近9亿立方米。因此,各主要入湖河道水质和环境的好坏直接影响滇池综合治理的效果和滇池生态环境的恢复。

但各条入湖河道穿过人口密集的城镇、乡村,受人类活动影响较大,在很长一段时间里,昆明明河暗渠交错,成为了雨、污水的排放通道,河道两岸乱搭乱建、乱倒垃圾、乱排污水等行为屡禁不止。上世纪80年代,河道水体污染严重,不少入滇河道都变得又黑又臭,化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、阴离子洗涤剂等指标严重超标,受污染的河水顺河道流入滇池,成为了污染物进入滇池的主要通道。

“十一五”期间,云南提出“环湖截污和交通、外流域调水及节水、入湖河道整治、农业农村面源治理、生态修复与建设、生态清淤”六大工程,围绕“水清、河畅、景美、岸绿”这一目标,昆明市按照“四全”工作要求及“158”综合整治要求,通过以污染物减排为核心、水环境治理为关键,以建设生态型、景观型河道为目标,采取堵口查污、截污导流、中水回用、河床清淤、两岸拆迁、全面禁养、全面绿化、岸线公共空间贯通等多项措施,对36条主要出入湖河道进行综合整治。

“十二五”期间,昆明从“河床湿地化、河坎生态化”方面着手,继续对36条主要出入湖河道进行生态修复,逐步修复河道内水生植物群落,让河道渐渐恢复自我净化、过滤水质的功能。同时,除了主要入湖河道,各支流及沟渠也被纳入综合整治范围。至今,36条出(入)滇池主要河道和84条支流的综合整治依然在坚持不懈地开展,查堵排污口,沿河铺设截污管,在河道两岸拆临、拆违和拆迁各类建(构)筑物,沿河修筑道路,绿化美化河岸。

曾经的臭水河如今清幽的河水缓缓流过,河岸两侧绿树成荫,河道里不见了垃圾、淤泥,河底水草随波律动,成为了风景优美的景观生态长廊,临江修建的各个小游园也成了市民休闲、娱乐的聚集地。

“河长制”开先河显成效

2008年,“河(段)长负责制”在昆明市建立实行,在全国开创了先河。所谓“河(段)长负责制”,指的是从昆明市级领导到滇池流域乡镇长,亲自挂帅、监督、指导、协调各条河道的综合整治工作,市级领导担任河长,涉及到的区(县)长任段长,每个人、每条(段)河道都有具体的责任和相应的考核目标,滇池水流域环境治理任务层层拆解划分,落实到具体责任人,生态环境指标成为硬指标。

按照规定,所有河长都需要定期巡河,每一次巡河调研都是一次现场办公、交办任务的过程,有关部门普查雨污合流的排水口,拿出方案,堵口查漏、严查重罚;拉网式检查排污口,全面覆盖、不留死角,杜绝所有生活建筑垃圾、污水、农作物秸秆向河道内倾倒,做到截污全覆盖。经过“河(段)长”责任制多年的实施,初步建立了“两级政府、三级管理”的河道管理体系,36条河道的景观及周边环境都得到了极大的改善,部分河道水质明显好转。

2010年5月昆明市人大通过并出台了《昆明市河道管理条例》,将“河长制”纳入地方法规,以法规的形式明确“河长”在河道整治中的责任。2010年9月,16位省政府专家督导组成员获聘督导长后,“河长制”日臻完善。

2009年,官渡街道办事处西庄社区首先实行“河道三包”责任制,对辖区内的主要出(入)湖河道及支流沟渠实施网格化管理,建立街道、社区、居民小组、沿河单位(小区)及住户层层抓落实的目标管理责任机制,与社区居民小组、沿河单位及住户签订河道两岸“门前三包”责任书,做得好的奖励和表扬,做得不到位的进行通报和问责。之后,“河道三包”责任制逐渐在全市推行开来,全民参与河道的综合治理中,让治理不留死角。

如今,昆明已形成了“河道清洁有人管、河岸绿化有人护、违法行为有人查”的常态化工作机制,各条河的污染程度显著降低,水质及河道周边环境都有了质的飞越。

半年清除垃圾18317吨

今年以来,昆明继续实行河道的整治、维护、保持和长效管理“河长制”,“河长”“段长”作为河道水质管理的责任人,落实相关管理措施,做到水面无浮泥、无漂浮物,河岸无污水排放。同时,加大联合执法力度,对偷排污水、乱丢乱扔垃圾的行为进行严厉查处,杜绝污水进入河道。

据统计,今年上半年共开展河道日常检查368人次,各县、区(管委会)共出动保洁员70210人次、清除河道(堤)垃圾及漂浮物18317余吨;沿河树木施肥灌药、修剪草坪1058221平方米;发放河道“三包”公开信及宣传材料408893份,树立标识牌、布标等667块。

记者还从市滇管局了解到,按照市政府安排部署,结合河道整治实际情况,已制定了《昆明市滇池管理局关于河道建宗立档及河道保护界桩设置方案编制工作实施方案》,明确了工作内容、实施步骤、经费保障等,目前已报市政府批准。